各省轄市建設局（建委），泰州市建工局：
      為貫徹落實中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于對工程建設中挂靠借用資質投标違規出借資質問題進行專項清理的通知》（中治工辦發〔2012〕1号）精神，加強全省建築市場企業資質使用行為的監管工作，經研究決定，在全省開展房屋建築工程、市政公用工程建設中挂靠借用資質投标、違規出借資質問題進行專項清理檢查工作。現将有關事項通知如下：
      一、檢查範圍
      2011年以來新開工、投資額500萬以上的政府投資和使用國有資金的房屋建築工程、市政公用工程項目。
      二、檢查内容
      檢查工程項目涉及的施工、監理、勘察設計、招标代理等單位和個人在工程建設中存在的挂靠借用資質投标、違規出借資質問題。
      （一）無資質證書的企業、個人或者有資質證書的企業通過各種途徑和方式，利用其它企業的資質及名義投标或承接工程。
      （二）通過出讓、出借資質證書或者其他方式，允許其他企業和個人以本企業名義投标或承接工程。
      （三）各級建設主管部門規定的其他可以認定為挂靠借用資質投标、違規出借資質的行為。
      主要檢查有無下列情況：
      1、工程勘察、設計、施工單位不履行合同約定的責任和義務，将其承包的全部工程建設工程轉給他人或者以分包名義分别轉給他人；
      2、中标單位與施工現場的項目經理及主要工程管理人員之間無合法的人事及社會保險關系；
      3、分包工程的發包單位未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及其配備項目管理人員；
      4、實行施工總承包的工程，施工總承包單位與施工總承包範圍内分包工程的發包單位是兩個獨立法人單位的；
      5、主體工程使用的主要建築材料或設備(非甲供材)由分包單位購買或租賃的；
      6、工程款到賬的資金流向不是中标單位。
      三、檢查時間安排和步驟
      此次檢查按各省轄市、縣（市、區）建設行政主管部門逐一排查，省轄市建設行政主管部門組織全市範圍内檢查，省住房城鄉建設廳組織全省進行抽查的方式進行。
      （一）2012年6月11日至7月30日，各省轄市、縣（市、區）建設行政主管部門對2011年以來新開工、投資額500萬以上的政府投資和使用國有資金的房屋建築工程、市政公用工程項目逐一排查。
      （二）2012年8月1日至8月30日，省轄市建設行政主管部門組織全市（含縣、區）範圍内檢查。
      （三）2012年9月17日至21日，省住房城鄉建設廳組織全省抽查。廳建築市場監管處負責施工企業、監理企業資質行為的檢查，廳建築節能與科研設計處負責勘察設計企業資質行為的檢查，省招投标辦公室負責招标代理企業資質行為的檢查。
      四、工作要求
      近年來，工程建設中挂靠借用資質投标、違規出借資質問題比較突出，嚴重擾亂了建築市場秩序，給工程質量、安全生産帶來極大隐患。各地要高度重視，加強組織領導，結合本地區實際情況精心制定工作方案，按時完成專項清理工作。同時要圍繞檢查活動，強化宣傳引導，着力營造規範、有序的建築市場環境。
      對在檢查中發現的違法違規行為，要按照建設行政處罰規定進行立案查處；情節嚴重的，對相關施工企業予以停業整頓、限制市場準入及降低資質等級、吊銷企業資質。
      各市檢查情況工作總結彙報、2011年建設工程項目清單、省轄市負責檢查的聯絡人于2012年9月1日前報省住房城鄉建設廳建築市場監管處。
      聯系人：廳建築市場監管處,栾印葆,025-51868691、51868867（傳真）。

      附件：1、省轄市建設工程違規項目檢查情況彙總表
            2、縣（市、區）建設工程項目自查情況表
     

二〇一二年六月十一日