蘇建質安〔2012〕543号

各省轄市建設局（委）、泰州市建工局，蘇州工業園區規劃建設局，張家港保稅區規劃建設局：
      9月13日13時許，武漢市歡樂大道東湖景園C區7-1樓工程，發生一起人貨施工升降機升至100米處時墜落，死亡19人的重大安全事故，事故性質惡劣，傷亡慘重。該工程建設單位為武漢萬嘉置業責任有限公司，施工單位為湖北祥和建設集團，監理單位為武漢博特監理公司，施工升降機安裝廠家為武漢中彙機械公司。事故發生後，住房和城鄉建設部立即決定召開全國建築安全生産工作電視電話會議，并通報該事故有關情況。省委省政府領導高度重視當前安全生産工作，何權副省長要求：“針對武漢發生建設工地升降機墜落事故，要督促全省建設領域高度重視，引以為戒，認真檢查建築起重設備安全狀況和建設工地安全生産措施落實情況，堅決遏制重特大事故的發生”。 為深刻吸取事故教訓，進一步加強建築安全生産工作，現提出以下要求：
      一、進一步增強做好建築安全生産工作的緊迫感和責任感。“9.13”重大事故是今年來全國發生的最為嚴重的建築安全生産事故，血的教訓給建設工程安全生産再一次敲響了警鐘。各地建設行政主管部門必須保持高度的政治敏感，充分認識到當前安全生産工作的極端重要性和安全生産形勢的極端嚴峻性，落實各級安全監督管理人員職責，按照“領導挂帥、全地域覆蓋、誰檢查誰負責”的要求，立即部署開展轄區内的建設工程安全專項檢查工作，徹查施工現場企業安全生産條件，嚴防各類安全生産事故的發生。
      二、進一步加大各類建築起重設備檢查、管理力度。自本通知下發之日起，各地應立即抽調相關專業人員，對所有在建工程的塔吊、人貨施工升降機、物料提升機和電動吊籃等建築起重設備，進行全面普查，消除隐患，不留死角。9月19日，全省開展起重設備自查日，所有在建工地起重設備一律停用，進行全面隐患排查，并将檢查紀錄簽字備案。各地要監督施工單位重新對建築起重設備實際工作狀況、設備使用登記情況、建築起重機械拆裝單位資質、設備操作人員資格、專項方案的制定和執行等情況，進行全面檢查和驗收，合格後方可使用。
      三、進一步強化危險性較大的分部分項工程安全管理。各地要按照企業自查、屬地檢查督查的原則，對在建工程的危險性較大分部分項工程，重點為深基坑、高大腳手架、高大模闆等工程進行全方位的全面檢查。方案編制審批手續不全的一律停工，未按方案執行的責令拆除重新按照方案實施。檢查中發現的隐患，各級建設行政主管部門要挂牌督辦，跟蹤落實。對檢查和整改不落實的責任主體，堅決嚴格嚴肅、依法依規處理。
      四、進一步嚴厲打擊違法違規行為。各地要加大對建築市場違法違規行為的整治力度，嚴厲查處不履行法定建設手續、不辦理施工許可證和安全生産許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建築施工活動的行為，嚴肅追究有關企業和人員的責任。對安全隐患嚴重的施工現場，一律責令停工整改，整改不力或拒不整改的，依法予以關閉生産。對發生的建築生産安全事故，要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，嚴格事故責任追究，尤其是要強化對責任企業和人員的處罰，認真落實《關于加強全省建築安全生産責任追究若幹意見的通知》，通過嚴厲處罰違法違規企業和個人，切實起到震懾和警示作用，提高安全監管的權威性和有效性。
      五、進一步加大安全教育培訓力度。各地要督促建設、監理、施工企業等各方主體，加大對一線作業人員安全生産教育培訓力度，充分利用農民工學校、三級教育等手段，普及提高安全生産知識，加強安全警示教育，增強一線人員自我防範意識，嚴格“三類人員”和特種作業人員培訓考核和繼續教育管理，凡不符合要求的一律清出建築施工現場。
      當前，正值黨的十八大召開前期，維護好社會穩定和确保人民群衆生命财産安全意義重大，任務繁重，各地要切實增強政治責任感和社會使命感。加強組織領導，加大隐患整糾力度，以更大的決心和更加有力的措施，全力以赴地做好當前建築安全生産穩定工作，為黨的十八大勝利召開創造安全社會環境。

2012年9月17日
江蘇省住房和城鄉建設廳